在東莞市國稅局南城分局辦稅大廳里,一句宣傳語道出了市民劉小江內心的感受:“做好服務群眾最後100米——除了辦稅廳還是辦稅廳,其他的地方哪都不用去!”
  在黨的群眾路線教育實踐活動(下稱“教育實踐活動”)中,南城分局提出“一站式”服務升級版,服務好群眾辦稅的“最後100米”。目前被納入分局辦稅廳“一站式”服務的業務共有57項,其中只有12項業務需要內部流轉,這些業務一律由分局工作人員“代步”流轉,實現了“讓群眾跑”向“替群眾跑”的轉變。
  正所謂,教育實踐活動結束有期,群眾路線實踐無止境。南城分局的“一站式”服務將便民措施制度化,形成長效機制。這也是東莞整個教育實踐活動成效的縮影。
  整改落實“釘釘子”
  東莞市教育實踐活動於2月8日正式啟動,全市參加教育實踐活動的單位共有4092個,涉及黨組織7333個,黨員約15萬人。
  聽取意見是教育實踐活動的基礎環節。在教育實踐活動中,東莞先後組織開展“走近基層、問計百姓”黨代表集中接訪群眾、“新角色、新體驗”一把手體驗窗口服務、“送服務、獻智慧”市領導聯繫高層次人才等系列主題活動,真正做到敞開大門聽意見、找問題,共收集意見建議1.6萬多條。
  在第二環節工作中,東莞市委和各級黨組織堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議,開展“回頭看”把聯繫服務群眾“最後一公里”問題找足。同時把加強基層黨組織建設作為這一階段的重要任務,整頓軟弱渙散黨組織,促進基層黨建水平提升。
  自8月進入“整改落實、建章立制”第三環節以來,東莞強化“五補課”推進教育實踐活動穩步“向前走”。註重強化基層黨建工作,大力推動軟弱渙散黨組織整頓和提升基層基礎保障和聯繫服務群眾水平,借活動之力持續“加勁”,對整頓效果不明顯、保障工作不到位、領導責任不落實的堅決“補課”,形成大抓基層的良好態勢。並針對在活動中存在群眾表達訴求不暢通、問題整改各環節未對外公示、活動成效未能讓大多數群眾滿意的堅決進行“補課”。
  東莞市委書記徐建華強調,“事貴善始,尤當善終”。教育活動進入整改落實、建章立制環節,既要抓好重大問題、突出問題的整改落實,更要圍繞全年的預期目標任務抓好落實。希望各級領導幹部切實增強責任感、緊迫感,大力發揚“釘釘子”精神,按照既定部署一抓到底。
  制度建設保長效
  為切實增強教育實踐活動“主題”特色,東莞各活動單位既不折不扣地抓好上級部署的“規定動作”,又因地制宜地創新做好“自選動作”。
  東莞在全市村(社區)、學校、醫院等基層黨組織,以“反對四風、服務群眾”為重點,召開專題組織生活會5000多場,按市領導、機關單位、窗口服務單位、鎮街、村(社區)等五個層次,分31類問題建立問題台賬。全市共梳理入賬問題2.1萬多個,逐條明確牽頭單位、直接責任人和整改時限,做到整改一個銷號一個,確保問題整改到位。
  目前,全市精簡會議5.6%、文件11.6%、評比達標表彰項目50%,取消各類領導小組和議事協調機構14個,大力壓縮了領導幹部出席活動的宣傳報道,簡化了公務接待。全市壓減近七成行政審批事項,超過八成審批事項實現了網上辦理,開展作風暗訪,追究問題責任人10人,查處了3起刁難辦事群眾的典型案例。這些舉措有力整治了“四風”問題。
  東莞尤其註重整改利民惠民,積極推進民生工程。市委書記徐建華深入樟木頭鎮樟羅社區等地開展調研座談,體察群眾生產生活情況。市鎮兩級活動單位與群眾交流超過2萬人次。全市大力推進十件民生實事,安排30億元資金投入到教育、醫療等民生工作重點領域,並積極實施“平安鈴”等惠民工程。同時,通過市鎮領導掛點推進等有效措施,使250多個軟弱渙散基層黨組織基本完成轉化。
  務實推進制度建設是第三環節工作重點。東莞各級各單位在整改過程中認真制定製度建設計劃,對現有制度進行集中梳理,嚴格做好中央和省委各項制度的承接。截至目前,市委層面共廢止規章制度7項,修改完善制度5項,新建出台製度18項,正在研究制訂製度31項,基本形成了抓常抓細抓長的作風建設制度體系。同時,還通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式,進一步加強了制度執行情況的監督檢查,確保制度執行到位。
  借力活動促發展
  在教育實際活動中,東莞各級活動單位把活動開展與中心工作緊密結合起來,通過作風建設引導廣大黨員幹部自覺擔負起推動改革發展、維護和諧穩定的應盡之責。
  東莞把活動開展與推動深化改革發展、社會綜合治理和基層組織建設三方面緊密結合,把反四風、轉作風的效果體現在促發展、抓落實的成效上來。
  今年以來,東莞較好落實了“莞版”改革意見,商事登記改革、跨境電商試點、外商投資管理服務綜合配套試點等改革紅利不斷釋放,1—8月全市新登記市場主體7.6萬戶,社會投資項目從立項到驗收的實際用時從18個月優化至7個多月,電商網絡經營主體躍居全省地級市第一,跨境電商試點工作得到了上級的充分肯定。全市重大項目建設實現提速增效,1—8月重大項目完成投資約210億元,增長6.6%,近兩年來招引的重大項目總開工率達66%。經濟運行呈現出良好態勢,經濟結構和效益持續改善,特別是對外貿易持續穩增長,1—8月進出口總額增長5.1%,高出全省15個百分點。全市開展務工人員社保問題、侵害員工利益問題大清查,有效維護了群眾利益和社會穩定。
  堅持群眾路線不鬆懈
  在教育實踐活動中,全市黨員幹部統一了思想認識,學習領會習近平總書記重要講話精神達到了新高度,黨員幹部能自覺把思想行動統一到中央和省委的部署要求上來。活動使廣大黨員幹部受到了一次深刻的馬克思群眾觀點和黨的群眾路線教育,“為民務實清廉”日益成為廣大黨員幹部共同的價值追求。活動解決了一批“四風”方面的突出問題和群眾反映強烈的問題,進一步提升了黨員幹部在人民群眾中的形象和威信。活動還形成了一批規範權力運行和黨員幹部行為的制度成果,為根除作風之弊、行為之垢提供了重要保障。
  目前,東莞市黨的群眾路線教育實踐活動臨近結束。但堅持黨的群眾路線、繼續加強作風建設是一項長期、重大的政治任務,需要常抓不懈、不斷深化。
  東莞將迅速傳達學習中央、省委總結大會精神,全面落實好習近平總書記、省委書記胡春華提出的具體要求,把思想和行動統一到中央、省委精神上來,切實加強理論武裝,築牢思想政治防線。東莞尤其將把持續深化整改落實和建章立制工作作為重中之重,繼續抓好“兩方案一計劃”的貫徹落實,特別是要不折不扣落實中央、省委和市委部署的專項整治任務,下大力氣執行好活動所形成的制度成果。同時,把作風建設融入黨建經常性工作之中,進一步嚴格黨內生活,加強基層服務型黨組織建設,大力整治基層黨員幹部的不正之風和違法違紀行為,全力維護好風清氣正的良好政治生態。
  撰文 段思午 周採妍  (原標題:東莞著力建章立制 群眾路線實踐無止境)
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