湖北日報訊 圖為：武漢經濟技術開發區中央商務區。（資料圖片）
本報報道組
國土面積202.7平方公里，不足武漢市疆域2.3%，貢獻2013年全市31.1%的稅收收入；
2014年預計工業總產值突破5000億元，完成全口徑財政收入315.38億元；
平均每平方公里土地年產1.35億元稅收、逾5000台整車以及5萬套空調及其他電器；
去年前11個月累計生產汽車103萬輛，年產量突破百萬輛大關。
這裡，就是中部六省首個國家級經開區——享有“中國車都”聲譽的武漢經濟技術開發區。
在經濟快速發展的過程中，武漢開發區與全國眾多開發區一樣，曾遭遇“產城分離”的困擾：白天機器轟鳴，晚上一片寂靜，整個汽車城像一個“工業孤島”。一些打工者抱怨：“這裡感受不到都市的繁華，夜生活趕不上許多縣城。”
2012年初，武漢市委常委、武漢開發區工委書記朱毅提出，開發區產業發展已較為成熟，人口集聚初具規模，不能再用工業化這“一條腿”走路。應加快“產城融合”，推進“生產、生活、生態”三位一體化發展，打造宜業、宜居、美麗的現代化產業新城。
新理念實施成效如何？近日，本報報道組走進長江之濱、沌水之畔，感受這座都市新城的成長脈動。
生活“補課”
自1991年成立，武漢開發區就以東風大道為軸，東部建工業區，西部建生活區，兩者涇渭分明。
開發區發改局負責人介紹，多年來，工業區發展突飛猛進，生活區建有少量商業網點，但只能滿足基本生活所需。
2012年開始，一場覆蓋科、教、衛、體、娛、居、行的生活“補課”行動，全面展開。
這裡的企業藍領多為進城務工人員，最擔心住宿問題。
在全力北路上班的裝卸工李亮說，以前在沌口要麼住工廠宿舍，要麼住城中村，周邊除了吃喝能解決，其他生活配套幾近空白。不少建不起職工宿舍的配套企業，常因招工困難，導致產量減少、生產受阻。
為解決這一問題，開發區出資建設高層公寓樓，租賃給周邊企業。這種“企業社區”房間類似大學宿舍，周邊有食堂、超市、網吧、籃球場，員工每月只需繳納數十元水電費即可入住。目前，4座“企業社區”已吸納產業工人1.2萬人，未來5年還將惠及10萬產業工人。
公司白領最煩心娛、購問題。
在東風汽車公司總部上班的李壯，2009年從十堰遷到沌口工作，發現整個開發區僅2家超市，購物、看電影、唱KTV都得去9公裡外的漢陽王家灣。
為吸引高端商業體入駐，開發區將兩塊黃金寶地留給萬達廣場和日本永旺。前者2011年8月開業，填補了缺乏高端綜合購物摩爾的空白。
後者總建築面積27萬平方米，是世界500強日本永旺集團在華最大購物中心，計劃2015年開業。
企業高管最擔心高檔酒店、會議中心不夠用。
周雪在開發區一家汽車銷售公司負責公關事務。她說，以前整個沌口只有一家四星級酒店，商務會議只能拉到漢口，往返車程1小時，客人和接待者都喊累。
近兩年，武漢開發區著力引進高端酒店業，目前已有長江大酒店、海濱城等四星級酒店集中開業，首家超五星級酒店——聯投·麗笙酒店即將營業。
外籍人士最頭疼教育、醫療。
目前，沌口地區有常住外籍人士近千人，不少外企高管都是拖家帶口而來。
開發區積極引入相關機構，建成武漢市首個國際教育園區，擁有3所國際學校，全外語課堂，學生畢業後可直接入讀國外大學。目前，該園區已招收外籍學生超過400名，來自20多個國家及地區。
生態“加碼”
武漢開發區現管轄的沌口、沌陽、軍山三個街道原屬蔡甸，是“三山六水一分田”的美麗之地。區內湖泊密佈，山體林立，自然生態資源十分豐厚。
在有的地方，“逢山開路、遇水架橋”是理所當然的事，武漢開發區卻沒有這樣做。
龍靈大道原來規劃從龍靈山穿山而過，湯湖上原本規劃建一座橋……“這些規劃對生態環境影響太大，被堅決取消。”開發區城管局副局長蔡道振介紹。
武漢開發區早就認識到，環境破壞了，用再多的GDP都難以彌補。近年來，該區不斷“加碼”生態建設，染綠車都，打造一個山青、水秀、路美的生態新城。
儘管時值初冬，但武漢開發區所有主幹道的兩側都綠意蔥蘢，美人蕉、銀杏等點綴其間。
蔡道振介紹，區內江城大道、硃山湖大道、全力三路、軍山第一大道、三環線沌口段，累計綠化面積134.2萬平方米，近3年每年植綠經費都超過3億元。
武漢開發區現有軍山、龍靈山共7座山。2013年，開發區啟動山體保護工程，投資10億元打造33平方公里的原生態山林“綠肺”。通過開挖土方、削方減載、回填礦坑、邊坡整形、噴播草籽等多項措施，裸露的山體開滿了格桑花。這一綠肺占武漢開發區1/6的國土面積，涵蓋龍靈山、金雞山2大山系5座山，將建成4大生態區。
行走湯湖公園，湯湖戲院、圖書館等公共建築依湖而建。這個濱湖半島一直是開發商眼中的黃金寶地，可開發區卻不為所動。去年底，這裡的公共建築就全部完工，居民們又多了一個文化休閑的好去處。
據武漢開發區規劃局統計，全區115平方公里的城市建設用地中，綠化用地27平方公里，占比23.4%。
而“綠肺”所在地塊的市場價為每畝200萬元，即使從33平方公里（4.95萬畝）中拿出1/10開發，一次性土地收益就有100多億元。
產業升級
底特律是汽車之城，曾是美國三大汽車公司通用、福特、克萊斯勒總部所在地，由於產業單一走向衰敗。武漢開發區清醒認識到，在大力發展汽車產業的同時，必須培育壯大新興產業，形成多點支撐。
近兩年，武漢開發區著力打造為工業配套的生產性服務業和以創新、研發為核心的高端現代服務業。
在神龍大道兩側，原本集聚著海爾工業園、高新科技產業園等眾多工業園區。如今，這裡正上演著騰籠換鳥、退二進三的好戲。
原高新科技園裡的眾多小型企業被整體遷出，騰出的大樓由武漢開發區與湖北廣電網絡集團聯合打造成文化創意產業中心，該中心以文化創意和廣電數字技術研發為主：
文化創意部分，將建成國內一流的美術館，打造藝術品拍賣中心，吸引國內知名畫家入駐工作室，形成藝術家的群落；
廣電科研方面，將以湖北廣電網絡集團為基礎，形成芯片研發、數字呼叫、光纖到戶研究中心，目前，該中心已吸引了國內知名的永新視博、龍視傳媒、上海兆芯等企業入駐。
在生產性服務業方面，武漢開發區還提出圍繞傳統汽車產業，打造“三合一”產業鏈，發展包括汽車物流、汽車後市場、汽車文化、汽車體育在內的相關汽車服務業。“發展汽車金融結算、汽車主題旅游、博覽、教育、賽車等，這是一個巨大的產業鏈！”開發區發改局調研員風笑萍說。
產業協調發展，環境生態齊飛。朱毅表示，武漢開發區將繼續全面推進產城一體化，力爭到2020年，全口徑工業總產值突破1萬億元，其中服務業占比由目前的13.2%上升到20%，進入國家級經濟技術開發區五強之列。
（本報報道組：記者胡漢昌 盧平川 成熔興 廖志慧 通訊員祝天華 張敏）
（原標題：圖文：中國車都告別“工業孤島”）
- May 27 Wed 2015 07:14
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圖文：中國車都告別“工業孤島”
- May 20 Wed 2015 20:14
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意大利疏散起火渡輪全部乘客與大部分乘務人員
當地時間2014年12月28日，一艘載有466人的意大利渡輪在希腊附近海域航行時起火。這艘渡輪載有411名乘客和55名船員，此外還有約220輛汽車。圖片來源：CFP視覺中國
視頻：意大利渡輪失火 獲救乘客拍攝事發現場來源：中央電視臺
中新網12月29日電 據外電報道，意大利海軍29日稱，已經從起火渡輪“諾曼大西洋”號上疏散了所有的乘客與大部分乘務人員。
意大利海軍稱，目前僅有9名男性骨幹乘務人員還在船上。
這艘載有478人的意大利註冊渡輪於當地時間28日上午在希腊附近海域航行中起火。
希腊官員說，截至當地時間29日，失火的意大利渡輪上再發現4具遇難者遺體，此次事故迄今造成5人死亡。 （原標題：意大利疏散起火渡輪全部乘客與大部分乘務人員）
- Apr 29 Wed 2015 02:08
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樹立導向重心下移力量下沉 推動基層黨建工作上新水平
廣州市委常委會聽取各區黨委主要負責人抓基層黨建工作述職
廣州日報訊 （記者畢徵 通訊員史偉宗）按照中央和省委部署要求，昨日上午，廣州市委書記任學鋒主持召開市委常委會議，聽取11個區黨委主要負責人抓基層黨建工作的述職。
會上，各區委主要負責人逐一作述職報告。省委第一督導組組長蘇志佳、副組長梁駒出席會議。市委黨建工作領導小組成員、各區委組織部部長、部分市“兩代表一委員”、基層黨員幹部、群眾代表等參會人員對全體述職人員進行評議。
任學鋒指出，黨的十八大特別是黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，各區委書記認真貫徹中央和省委、市委部署，在抓基層、打基礎、建隊伍、轉作風等方面下功夫，管黨治黨責任意識進一步增強，教育實踐活動取得初步成效，抓基層黨建工作有實招，基層黨建工作有保障，總體上取得明顯成效。但也存在一些不足和問題，需要引起高度重視。
任學鋒強調，全市各級各部門黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，認真學習省委書記胡春華同志在全省地級以上市市委書記抓基層黨建述職會上的指示要求，切實增強抓好基層黨建工作的政治自覺和行動自覺，積極適應基層發生的深刻變化，以全局觀念、系統思維，緊緊圍繞提高基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，聚精會神抓基層黨建，不斷夯實基層基礎，提高基層黨建工作水平。一要強化大抓基層的鮮明導向。切實履行抓黨建第一責任，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，重心下移、力量下沉，推動形成抓基層黨建的整體合力，堅決防止“一手硬、一手軟”。二要加強基層幹部隊伍建設。配好配強基層黨支部、村居委會、村集體經濟組織領導班子，建設一支適應時代要求、具有廣州特色的基層幹部隊伍。抓好黨的十八屆四中全會精神專題學習培訓，提高基層幹部用法治思維、法治方式依法辦事、依法解決問題的能力。建立健全黨員聯繫群眾工作機制，著力解決服務群眾“最後一公里”的問題。三要整頓轉化後進基層黨組織。堅持問題導向，解決基層突出問題。推進實現轉制社區、邊遠貧困山區農村、“兩新”組織、高校以及外來人口聚集、矛盾複雜和訴求多元地區等不同單元黨建工作全覆蓋。
（下轉A6版）
（緊接A1版）著力創新基層黨建工作方法，建立黨員激勵評價新體系，提高基層黨建工作實效。四要推進基層民主法治建設。加強基層民主建設，完善基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，確保基層治理健康有序。堅持依法辦事，依法維護群眾利益，依法化解社會矛盾，把基層治理納入法治化軌道。建立健全一村（社區）一法律顧問等制度，教育引導廣大群眾懂法信法守法、遇事找法靠法。五要持之以恆抓好基層作風建設。持續抓好教育實踐活動整改落實，解決基層幹部中存在的“生、冷、硬”、“庸、懶、散”等作風問題，兌現向群眾作出的整改承諾。嚴格執行黨員幹部管理和集體資產管理各項規定，特別是管好村（社區）“兩委”換屆後“一肩挑”和“交叉任職”的幹部，堅決查處損害群眾利益等問題，樹立黨員幹部為民務實清廉的良好形象。 （原標題：樹立導向重心下移力量下沉 推動基層黨建工作上新水平）
- Mar 14 Sat 2015 17:57
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臺大學博士班女陸生在宿舍內自殺身亡(圖)
臺灣政治大學博士班大陸女學生在宿舍中自殺。 圖片來源：臺灣《中時電子報》
【環球網報道 記者 李柏濤】今天下午，臺灣驚傳一條悲傷的消息，經臺灣警方初步判斷，一位在臺灣就讀的大陸女學生，在學校宿舍內以塑料袋套頭自殺身亡。據環球網記者瞭解，這名大陸女學生姓李，今年24歲，來自廣東深圳，本科就讀於大陸廈門大學，碩士時赴臺灣就讀銘傳大學，生前在臺灣政治大學資訊科學系攻讀博士。
另據臺灣《中時電子報》報道，李姓女陸生因周一和周二連續兩天未去上課，電話又無人接聽，繫上教授覺得可疑，今天中午請助教前往其居住的單人宿舍查看，經會同宿舍管理人員開房門後進入，發現李姓女陸生仰躺在床上，頭部套著一個塑料袋，在脖子部位的袋口用一根尼龍繩緊綁，已死亡多時。
報道稱，臺灣警方調查發現，李姓女陸生在筆記本上寫下“全身從頭到腳都是病痛，活不下去”等字句，台方鑒識人員在屋內也找到治療憂郁症的藥物，校方也證實其生前因患憂郁症正在治療中。初步分析，李姓女陸生應是憂郁症病發且病痛所苦輕生，真正死因將解剖調查，並通知學生家屬赴台處理善後事宜。
（原標題：臺大學博士班女陸生在宿舍內自殺身亡(圖)）
- Mar 09 Mon 2015 04:07
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女子疑在KTV被銀行處長襲胸 錄像手機被摔壞
昨日下午，王小梅（化名）說起在KTV的遭遇仍很氣憤 華商報記者 張喆 攝
華商報訊（記者孫昊）一女子在KTV和朋友唱歌，朋友叫來一位“銀行的處長”，不料幾杯酒下肚後，這位“處長”開始對她動手動腳。兩人在爭執過程中，她的姐姐報了警。
女子稱敬酒灑到“處長” 拿紙擦酒時對方動手動腳
11月7日晚上9時許，王小梅（化名）和姐姐來到長安路真愛KTV和朋友唱歌。昨日，王小梅回憶說，她們到包間時，裡面已有2名男子，都是姐姐的朋友。簡單介紹後，王小梅瞭解到其中一名男子強某是做生意的，也是他叫王小梅和姐姐過來唱歌娛樂。
當晚10時許，強某稱要給王小梅介紹認識一位“大領導”，不一會，一名40多歲的男子來到包間內。據強某介紹，這個男子是某銀行陝西分行一個處長。隨後，強某和包間內的另一位朋友開始向這位“處長”敬酒，但他並未喝酒。
“這個人大約40歲，身高1米7多，方臉，戴了一副黑框眼鏡。”王小梅說，她之前從未見過這位“處長”，經瞭解，她得知他和強某平時在業務上有往來。“處長”唱了幾首歌后，強某和朋友又開始敬酒，這時“處長”喝了幾杯啤酒。看到“處長”開始喝酒，王小梅和姐姐一起向他敬酒，在這個過程中，王小梅不小心將杯中的啤酒灑到了他的衣服上。
“我趕緊給他道歉，然後拿紙擦衣服上的酒。”王小梅說，“沒想到他直接把我摟住，然後手就往衣服里伸。”據其描述，“處長”一隻手摸到了她的胸部，另一隻手開始解她的內衣扣。
見此情形，王小梅開始反抗，但“處長”也抓住她的胳膊不放手。昨日下午，王小梅將袖子撩起時，可以看到左右小臂處各有3處淤青痕跡，右胳膊處還有指甲劃傷印記。王小梅稱，看到對方力氣大，她就抄起桌上的一隻酒瓶向對方砸去，對方倒在地上後，開始向她道歉。
在王小梅和“處長”爭執期間，王小梅的姐姐報了警，並用手機開始錄像。王小梅表示，她在敬酒時，強某和另一位朋友都出去了。聽到屋內有動靜，強某回到包間內，看到王小梅的姐姐正在用手機錄像，上前將手機奪下，直接摔在了地上，並讓“處長”先行離開。
民警稱屬治安糾紛 仍在進一步調查
公安碑林分局長安路派出所出警記錄顯示，7日晚11時55分，有人報警稱，在長安路真愛KTV二樓包間發生糾紛。
一名處警民警稱，當他們到達現場後，發現包間內共有2男2女。其中一名女子稱，有男子在包間內摸她胸部，並導致她胳膊多處受傷。由於女子使用酒瓶還擊，右手手掌部分還被劃傷，有血跡，而被酒瓶擊中的男子已離開了現場，民警將王小梅姐妹二人和強某帶回派出所做筆錄。
王小梅還稱，事發後那位“處長”走到樓梯口時被她攔了下來。見此情形，強某打了她一巴掌，導致她左臉部分淤青。民警表示，根據強某表述，是王小梅動手在先，他才還的手。華商報記者通過電話聯繫到了強某，但強某拒絕對此事進行回應。
據民警介紹，由於事發地點光線較暗，也沒有監控錄像，因此王小梅稱“被摸胸”並不容易證實。強某稱，摔手機是因為怕“丟人”，願意賠償摔壞的手機。“綜合這些情況來看，這次事件屬於一起治安糾紛，尚未構成立案條件。”民警表示，“但由於王小梅其他當事人都受了傷，事件還需要進一步調查。”
王小梅表示，事發後，她曾上網搜索這名非禮她的男子的職務。根據王小梅指認，在一段新聞報道中，字幕為“××陝西分行×××××處長”的男子，正是對她動手動腳的人。
昨日下午，華商報記者致電該銀行陝西分行，值班工作人員表示，他們的確有個處長與動手男子同姓，已將此事上報領導。截至發稿，對方尚未作出回覆。
（原標題：女子在KTV內報警 稱被“銀行處長”非禮(圖)）
- Feb 26 Thu 2015 00:36
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台報：安倍正面臨戰略位置抉擇考驗
日本首相安倍晉三(左)。
中新網10月31日電臺灣《旺報》31日評論稱，安倍政權正陷入內外多面作戰。美、中在亞太地區戰略競逐加劇，而且綜合實力日益拉近，安倍正面臨戰略位置抉擇考驗，以及日本右翼勢力集結要求發展核武的壓力。
文章摘編如下：
日本共同社公佈最新民調顯示，安倍政權支持率跌至48.1%；重要政策包括增加消費稅、賭場合法化、重啟核電廠等，日本民眾反對比例都在6成以上；另有高達84.8%的日本民眾，沒有感受到景氣回溫，顯示對“安倍經濟學”疑慮升高。雖然安倍表示經濟複蘇基調堅實，但最新出爐經濟數據並不樂觀。
另日本《產經新聞》指出，日本官方8月下旬民意調查指出，60%受訪者認為“日本人口或經濟形勢”將陷入黑暗，反映對發展前景憂慮。
以安倍晉三及石破茂為首的日本右翼勢力崛起，已經導致東北亞安全形勢複雜化；同時，美國針對中國軍力擴張，提出亞太再平衡戰略後，朝鮮半島、東海，以及南海地區爆發一連串主權爭議與軍事對峙。對於日本安倍政權而言，其一方面要考慮未來20年，亞太地區因中國崛起而產生的權力轉移衝擊；另一方面，又想強化美日軍事同盟所提供的安全保障，以及處理核電廠災區重建。
此外，安倍政權還要面對日本內部龐大的農民團體，堅決反對納入《跨太平洋伙伴協議》(TPP)。安倍政權正陷入內外多面作戰。與此同時，美中在亞太地區戰略競逐加劇，而且綜合實力日益拉近，安倍正面臨戰略位置抉擇考驗，以及日本右翼勢力集結要求發展核武的壓力。
目前，安倍政權採取“親美擁歐，全面抗中”策略，一方面企圖爭取日本國內中間偏右主流民意支持，逐步完成“正常國家”建構，另一方面則是積極結合美國重返亞太戰略佈局，為強化美日軍事同盟找到正當性，並拉攏菲律賓建立軍事同盟，為日軍提供海空軍基地支持，以具體落實新版《美日防衛合作指針》，擴展日本軍事行動範圍與影響力。
不過，安倍政權過度強調安保與右翼意識形態，卻須付出與中國、韓國交惡代價，讓日本在中國的經濟利益蒙受重大損失，並直接衝擊安倍經濟振興方案，動搖日本民眾對安倍政權支持信心。
中國日益增強的綜合實力正逐漸打破美國在亞太地區優勢，但因亞太各國經濟互賴，目前還不會導致全面敵對，也不會發生中國動武將美國逐出亞太情事。不過，對亞太地區政經戰略格局改變，日本將感受最深，並可能進一步擁抱美國。但是，當美國支持日本的能力與承諾逐漸受到懷疑時，日本也可能會被迫採取激進作為，包括改而全面擁抱中國大陸，或者走自主擁核強化嚇阻能量路線。
整體而言，日本安倍政權正面臨嚴肅政治智慧考驗。針對中日領導人是否將在北京APEC會談，王毅公開表示中方尊重來者是客會善盡地主之誼，但希望日本領導人能夠正視問題存在，並拿出解決問題誠意。
倘若安倍政權適時採取“親美、和中”平衡策略，成為美中兩國在亞太競逐的“戰略緩衝區”，並就有關領土主權問題，運用“擱置爭議、共同開發”策略，化解軍事對峙衝突僵局，為美、中、日三國鋪陳下臺階，中日兩國北京APEC首腦峰會，或將有機會順利進行。反之，安倍政權若執意擁美抗中，不僅可能踩到中國紅線，並將導致日本政治經濟雪上加霜，恐讓安倍政權陷入崩盤危機。(曾復生) （原標題：台報：安倍正面臨戰略位置抉擇考驗）
- Feb 14 Sat 2015 18:24
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以權力清單優化政府行政
1997年9月，“依法治國”四個字被寫入黨的十五大報告。依法治國成為執政黨治理國家的基本方略。這被視為開創了一個新時代。
今日謝幕的黨的十八屆四中全會首度以“依法治國”為主題，研究全面推進依法治國重大問題，詳細描繪了法治中國新圖景。
因有法而有序，因有序而發展。新一輪改革開放中，實施“法治化”攻堅，加快建設“一流法治城市”，是新時期深圳的戰略選擇，惟其如此，才能有力推進城市治理體系和治理能力現代化，形成安全有序可預期的發展環境，為建設現代化國際化先進城市提供堅強保障。
龍華新區是深圳最年輕的功能區。作為改革的產物，新區機構和人員高度精簡，而作為深圳市場經濟最活躍的區域之一，新區轄區175平方公里，承載著近8000家企業、實際管理人口280多萬。
如何以“小馬”拉好“大車”？龍華新區緊扣“市場化、國際化、法治化”改革主攻方向，在積極轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中起決定性作用的同時，制定權力清單，優化政府運行機制，在“接、放、管”上深耕細作，為深圳構建服務型、法治型政府積極探路。
關鍵詞1
權力清單
“就在最近，我們還在與新區編辦協商，制定改革後各部門的權責清單，明確彼此的權責，就是‘哪家孩子哪家抱走’，解決‘誰發證、誰監管’的問題”，談起正在推進中的商事登記制度改革，深圳市場監管局龍華分局局長鄭鏡雄認為，一份權責清晰的清單，對於改革後劇增的商事主體監管工作無疑至關重要。
如今，在龍華新區，制定權力清單，規範政府運行，已成新常態。
建設法治型政府，首要在於釐清政府的權力邊界，處理好政府與市場、政府與社會的關係，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。
按照“規劃統籌權上移、微觀管理權下放，權責一致、高效便民”的思路，龍華新區進一步理順了區、辦事處、社區三級事權。堅持事權與財權相適應，推進辦事處綜合部門預算改革，同時清理規範政府工作部門的各項職權，制定政府權力清單和運行流程，明確界定每個職能部門、每個崗位的職責與權力邊界，讓民眾都知曉權力的“家底”，以此規範權力運作。
同時，新區還積極探索適應大部門運作的新規則新制度，完善行政運行機制，構建決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的體制機制。
當權力清單逐步建立，權力運行的程序、環節、過程、責任逐漸規範，執行到位與否，關乎權力清單制度最終的成效。早在2012年11月，新區便制定出台《深圳市龍華新區行政無為問責辦法（試行）》以及績效約談方案，按照依法行政的原則，將決策、執行、監督、反饋四個主要環節中可能出現的行政無為行為歸納為7類33項，建立了相應的問責細則。
關鍵詞2
“接、放、管”
機構高度整合，工作人員高度精簡，經濟發展、社會建設任務繁重，如何將有效的行政資源用在刀刃上？
對此，龍華新區黨工委書記薑建軍的應對之策是：積極轉變政府職能，重點做好“接、放、管”，構建服務型、法治型政府。
“接”，就是要把上級放給市場的權力接轉放開、不能截留，把上級下放給新區的職能接好。
“放”，就是要把本級該放的權力切實放下去、放到位，精簡區級審批事項，清理並嚴格限制區級設置的登記、備案、審定、認證等變相審批項目，逐步取消非行政許可審批，清理資質資格許可和認定，最大限度減少政府對微觀事務的干預。
“管”，就是要強化事中、事後監管，把該管的管住管好，推動政府管理從重程序、嚴監管、輕執行向嚴關鍵、優監管、強執行轉變。
正在深化中的政府投資項目審批零時限改革，是龍華新區在自我限權與放權方面的重要探索，也是政府依法行政、高效便民的典範。這項改革在堅持依法行政與遵循工程建設規律、確保工程質量的前提下，以“保開工、優監管”為核心，“建審分離、分級管理、流程再造、並聯審批”，盡可能減少事前審批，強化事中事後監管，推動政府職能轉變，行政審批大提速。如今，得益於零時限審批改革，多項與龍華居民切身利益相關的學校、道路建設項目提前竣工，獲得廣泛好評。
關鍵詞3
聯合執法
今年7月24日，龍華新區公安、城管聯合執法行動正式宣告啟動，此次聯合執法致力於建立全方位的公安、城管互助聯合常態機制，整合城市執法資源，從而提升城市執法水平與效率，有力確保社會穩定，開創新區城市治安、管理工作的新局面。
“公安+城管”聯合執法模式，開啟了龍華新區跨部門、跨行業綜合執法探索之路，此舉也正是龍華新區建設法治型政府的重要佈局。
“建立適應大部制特點的新型基層綜合執法體制”，根據改革謀劃，龍華新區將整合執法主體和執法事項，相對集中行政執法權，繼續推進和完善綜合執法。同時，結合新區簡政放權的特色，減少行政執法層級，推動執法力量向重點領域和基層傾斜。完善行政執法程序，規範執法自由裁量權和行政執法人員管理。
在執法領域，頗為值得一提的是，今年3月1日《深圳經濟特區控制吸煙條例》正式實施，作為特區一體化示範區的龍華新區積極部署控煙工作，提前開展執法培訓，併在觀瀾人民醫院開出全市控煙執法罰款第一單。
撰文：吳永奎 （原標題：以權力清單優化政府行政）
- Feb 09 Mon 2015 04:02
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戒毒民警自帶乾糧幫“學員”收秋
本報訊（記者侯慧琴通訊員李宏鵬）私企老闆李某成功戒毒後，在陽曲縣泥屯鎮二次創業養羊，並種了100多畝玉米作羊群過冬的飼料。得知玉米已成熟，而李某的農場人手不夠，10月15日，太原市強制隔離戒毒所33名民警，自帶乾糧前往幫助李某收秋。當天上午9時，市強制隔離戒毒所民警趕到陽曲縣泥屯鎮嘉豐生態農業合作社農場，輓起袖子進地開始收玉米。大家分工合作，有的掰玉米棒子，有的收割玉米稈，還有的將玉米稈堆放整齊。大多數民警以前沒收過玉米，剛開始乾有點手生，熟悉要領後效率越來越高。到下午4時許，大家已經收完了十幾畝地的玉米，並幫著平整了土地。民警介紹，農場的主人是曾參加過強制隔離戒毒的學員李某。李某以前是事業有成的私企老闆，沾染毒品後生活、事業都陷入低谷。強戒成功後，李某在民警鼓勵和幫助下，於2012年在陽曲縣山腳下創業養羊，並種了100多畝玉米作飼料。前不久，強戒民警無意中瞭解到，由於缺人手，李某的大片玉米還未收割，便自發前來幫李某收秋。為了不給李某添麻煩，民警自帶乾糧當作午飯，良苦用心令李某特別感動。 （原標題：戒毒民警自帶乾糧幫“學員”收秋）
- Jan 29 Thu 2015 00:02
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東莞著力建章立制 群眾路線實踐無止境
在東莞市國稅局南城分局辦稅大廳里，一句宣傳語道出了市民劉小江內心的感受：“做好服務群眾最後100米——除了辦稅廳還是辦稅廳，其他的地方哪都不用去！”
在黨的群眾路線教育實踐活動（下稱“教育實踐活動”）中，南城分局提出“一站式”服務升級版，服務好群眾辦稅的“最後100米”。目前被納入分局辦稅廳“一站式”服務的業務共有57項，其中只有12項業務需要內部流轉，這些業務一律由分局工作人員“代步”流轉，實現了“讓群眾跑”向“替群眾跑”的轉變。
正所謂，教育實踐活動結束有期，群眾路線實踐無止境。南城分局的“一站式”服務將便民措施制度化，形成長效機制。這也是東莞整個教育實踐活動成效的縮影。
整改落實“釘釘子”
東莞市教育實踐活動於2月8日正式啟動，全市參加教育實踐活動的單位共有4092個，涉及黨組織7333個，黨員約15萬人。
聽取意見是教育實踐活動的基礎環節。在教育實踐活動中，東莞先後組織開展“走近基層、問計百姓”黨代表集中接訪群眾、“新角色、新體驗”一把手體驗窗口服務、“送服務、獻智慧”市領導聯繫高層次人才等系列主題活動，真正做到敞開大門聽意見、找問題，共收集意見建議1.6萬多條。
在第二環節工作中，東莞市委和各級黨組織堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，開展“回頭看”把聯繫服務群眾“最後一公里”問題找足。同時把加強基層黨組織建設作為這一階段的重要任務，整頓軟弱渙散黨組織，促進基層黨建水平提升。
自8月進入“整改落實、建章立制”第三環節以來，東莞強化“五補課”推進教育實踐活動穩步“向前走”。註重強化基層黨建工作，大力推動軟弱渙散黨組織整頓和提升基層基礎保障和聯繫服務群眾水平，借活動之力持續“加勁”，對整頓效果不明顯、保障工作不到位、領導責任不落實的堅決“補課”，形成大抓基層的良好態勢。並針對在活動中存在群眾表達訴求不暢通、問題整改各環節未對外公示、活動成效未能讓大多數群眾滿意的堅決進行“補課”。
東莞市委書記徐建華強調，“事貴善始，尤當善終”。教育活動進入整改落實、建章立制環節，既要抓好重大問題、突出問題的整改落實，更要圍繞全年的預期目標任務抓好落實。希望各級領導幹部切實增強責任感、緊迫感，大力發揚“釘釘子”精神，按照既定部署一抓到底。
制度建設保長效
為切實增強教育實踐活動“主題”特色，東莞各活動單位既不折不扣地抓好上級部署的“規定動作”，又因地制宜地創新做好“自選動作”。
東莞在全市村（社區）、學校、醫院等基層黨組織，以“反對四風、服務群眾”為重點，召開專題組織生活會5000多場，按市領導、機關單位、窗口服務單位、鎮街、村（社區）等五個層次，分31類問題建立問題台賬。全市共梳理入賬問題2.1萬多個，逐條明確牽頭單位、直接責任人和整改時限，做到整改一個銷號一個，確保問題整改到位。
目前，全市精簡會議5.6%、文件11.6%、評比達標表彰項目50%，取消各類領導小組和議事協調機構14個，大力壓縮了領導幹部出席活動的宣傳報道，簡化了公務接待。全市壓減近七成行政審批事項，超過八成審批事項實現了網上辦理，開展作風暗訪，追究問題責任人10人，查處了3起刁難辦事群眾的典型案例。這些舉措有力整治了“四風”問題。
東莞尤其註重整改利民惠民，積極推進民生工程。市委書記徐建華深入樟木頭鎮樟羅社區等地開展調研座談，體察群眾生產生活情況。市鎮兩級活動單位與群眾交流超過2萬人次。全市大力推進十件民生實事，安排30億元資金投入到教育、醫療等民生工作重點領域，並積極實施“平安鈴”等惠民工程。同時，通過市鎮領導掛點推進等有效措施，使250多個軟弱渙散基層黨組織基本完成轉化。
務實推進制度建設是第三環節工作重點。東莞各級各單位在整改過程中認真制定製度建設計劃，對現有制度進行集中梳理，嚴格做好中央和省委各項制度的承接。截至目前，市委層面共廢止規章制度7項，修改完善制度5項，新建出台製度18項，正在研究制訂製度31項，基本形成了抓常抓細抓長的作風建設制度體系。同時，還通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式，進一步加強了制度執行情況的監督檢查，確保制度執行到位。
借力活動促發展
在教育實際活動中，東莞各級活動單位把活動開展與中心工作緊密結合起來，通過作風建設引導廣大黨員幹部自覺擔負起推動改革發展、維護和諧穩定的應盡之責。
東莞把活動開展與推動深化改革發展、社會綜合治理和基層組織建設三方面緊密結合，把反四風、轉作風的效果體現在促發展、抓落實的成效上來。
今年以來，東莞較好落實了“莞版”改革意見，商事登記改革、跨境電商試點、外商投資管理服務綜合配套試點等改革紅利不斷釋放，1—8月全市新登記市場主體7.6萬戶，社會投資項目從立項到驗收的實際用時從18個月優化至7個多月，電商網絡經營主體躍居全省地級市第一，跨境電商試點工作得到了上級的充分肯定。全市重大項目建設實現提速增效，1—8月重大項目完成投資約210億元，增長6.6%，近兩年來招引的重大項目總開工率達66%。經濟運行呈現出良好態勢，經濟結構和效益持續改善，特別是對外貿易持續穩增長，1—8月進出口總額增長5.1%，高出全省15個百分點。全市開展務工人員社保問題、侵害員工利益問題大清查，有效維護了群眾利益和社會穩定。
堅持群眾路線不鬆懈
在教育實踐活動中，全市黨員幹部統一了思想認識，學習領會習近平總書記重要講話精神達到了新高度，黨員幹部能自覺把思想行動統一到中央和省委的部署要求上來。活動使廣大黨員幹部受到了一次深刻的馬克思群眾觀點和黨的群眾路線教育，“為民務實清廉”日益成為廣大黨員幹部共同的價值追求。活動解決了一批“四風”方面的突出問題和群眾反映強烈的問題，進一步提升了黨員幹部在人民群眾中的形象和威信。活動還形成了一批規範權力運行和黨員幹部行為的制度成果，為根除作風之弊、行為之垢提供了重要保障。
目前，東莞市黨的群眾路線教育實踐活動臨近結束。但堅持黨的群眾路線、繼續加強作風建設是一項長期、重大的政治任務，需要常抓不懈、不斷深化。
東莞將迅速傳達學習中央、省委總結大會精神，全面落實好習近平總書記、省委書記胡春華提出的具體要求，把思想和行動統一到中央、省委精神上來，切實加強理論武裝，築牢思想政治防線。東莞尤其將把持續深化整改落實和建章立制工作作為重中之重，繼續抓好“兩方案一計劃”的貫徹落實，特別是要不折不扣落實中央、省委和市委部署的專項整治任務，下大力氣執行好活動所形成的制度成果。同時，把作風建設融入黨建經常性工作之中，進一步嚴格黨內生活，加強基層服務型黨組織建設，大力整治基層黨員幹部的不正之風和違法違紀行為，全力維護好風清氣正的良好政治生態。
撰文 段思午 周採妍 （原標題：東莞著力建章立制 群眾路線實踐無止境）
- Jan 17 Sat 2015 19:15
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中央政法委通報13起政法幹警違紀違法案
漫畫
新京報快訊(記者邢世偉)今日，中央政法委公開通報13起政法幹警違紀違法典型案件。這是今年中央政法委第三次集中通報政法幹警違紀違法典型案件。
13起典型案例
1、陝西省高級人民法院審判委員會原委員周建明涉嫌受賄案。2010年至2012年，周建明任安康市中級人民法院院長期間，在該院審判綜合樓項目建設過程中，涉嫌多次收受多家公司賄賂，摺合人民幣共計169.3萬元。目前，周建明已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機關處理。
2、福建省南平市人民檢察院原檢察長婁彩敏涉嫌受賄案。婁彩敏在任南平市檢察院檢察長期間，涉嫌利用職務上的便利，收受賄賂摺合人民幣320.86萬元、美元11.5萬元、歐元1.8萬元;接受他人可能影響公正執行公務活動的禮金摺合人民幣39.15萬元、美元0.3萬元、歐元0.02萬元;違反規定投資經商辦企業，獲利729萬元。目前，婁彩敏已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機關處理。
3、江西省新餘市公安局交警支隊渝水大隊民警謝樂私分公款案。2010年7月至2012年年初，謝樂伙同該大隊民警康某、內勤胡某(均另案處理)，先後三次私分公款18萬元，其中謝樂分得5.66萬元。目前，謝樂已被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑3年，並處沒收個人財產人民幣5萬元，追繳所得贓款5.66萬元上繳國庫。
4、遼寧省北鎮監獄醫院原院長何香平貪污、挪用公款案。2004年至2012年，何香平利用擔任北鎮監獄醫院院長的職務便利，以核銷監獄離退休幹部和服刑人員醫療費的名義多次套取資金共50.017145萬元;在單位購進藥品、醫療設備中讓賣方虛開發票，虛列公務支出套取公款20.1085萬元;以收取藥品回扣的方式套取公款1.0891萬元，私自占有單位房租費400元;為親屬挪用公款13.9萬元用於經營性活動。目前，何香平已被開除黨籍、開除公職，並被判處有期徒刑14年，收繳贓款52.313289萬元。
5、貴州省赤水市人民法院原院長付長春受賄案。2008年至2011年，付長春任遵義市中級人民法院執行局副局長期間，在執行遵義市紅花崗區洛江花園一案中收受賄賂28萬元。目前，付長春已被開除黨籍、開除公職，並被判處有期徒刑10年零6個月。
6、廣東省廣州市公安局白雲區分局嘉禾派出所民警潘凡涉嫌幫助犯罪嫌疑人逃避處罰案。2014年4月13日，潘凡利用職務便利向案件當事人家屬索取錢財5000元，並幫助犯罪嫌疑人逃避處罰。目前，潘凡已被依法移送司法機關處理。
7、四川省人民檢察院原副廳級檢察員許鶴岷受賄案。許鶴岷在任廣元市檢察院檢察長、省檢察院副廳級檢察員期間，利用職務上的便利，為他人提供幫助，收受賄賂56萬餘元;利用職權或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務上的行為，為他人謀取不正當利益，通過特定關係人或直接收受他人財物125萬元。目前，許鶴岷已被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑11年，並沒收財產人民幣18萬元。
8、浙江省東陽市人民法院原院長鄭學青涉嫌受賄案。2005年至2011年，鄭學青擔任金華市中級法院刑事審判第一庭副庭長、庭長期間，涉嫌利用職權為請托人謀取利益，並收受賄賂；2012年，鄭學青擔任東陽市法院院長期間，涉嫌接受請托為請托人謀取利益，並收受賄賂，以上賄賂款摺合人民幣共計63萬餘元。目前，鄭學青已被依法移送司法機關處理。
9、山西省公安廳高速交警三支隊九大隊民警鞏新宇毆打他人案。2014年8月6日，互聯網“優酷視頻”以“榆社最牛交警”為題，播報了鞏新宇毆打中石化某加油站員工事件。經調查核實，鞏新宇已被山西省公安廳辭退，並被行政拘留10日，罰款300元。
10、雲南省司法廳原副廳長康曉東涉嫌受賄案。2004年至2013年2月，康曉東在擔任雲南省司法廳黨委委員、副廳長期間，涉嫌利用職務便利為地產開發商謀取利益，收受賄賂人民幣294萬元及價值人民幣20萬元的房產一套。目前，康曉東已被開除黨籍、開除公職，依法移送司法機關處理。
11、重慶市南川區人民法院水江人民法庭原庭長劉宏受賄案。2010年至2012年，劉宏利用職務便利，為他人謀取利益，收受賄賂共計10.5萬元。目前，劉宏已被開除黨籍、開除公職，並被判處有期徒刑10年。
12、海南省人民檢察院原紀檢組長郭彪涉嫌受賄案。郭彪在任臨高縣檢察院檢察長、省檢察院計財處處長期間，涉嫌利用職務便利或職務影響，插手土地回收、轉租，為他人提供幫助，多次收受賄賂，數額巨大。目前，郭彪已被依法移送司法機關處理。
13、安徽省六安市霍邱縣公安局原黨委委員、副政委黃健涉嫌受賄案。黃健在擔任霍邱縣公安局副政委兼礦區治安大隊大隊長期間，涉嫌累計收受相關企業和人員現金18.1萬元、購物卡1.2萬元。目前，黃健已被依法移送司法機關處理。
（原標題：13政法幹警違法違紀被通報 “最牛交警”已辭退）
- Jan 04 Sun 2015 15:01
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專家支招城市“治堵”：修建高架橋並非一劑靈藥
9月19日下午3點到晚上8點30分，橫貫濟南城區的主要通道經十路、北園高架橋、旅游路和縱貫濟南城區的二環東路、舜耕路和英雄山路等交通要道同時出現了超過5公里的嚴重擁堵。圖為濟南市二環東高架橋被堵得嚴嚴實實。當地人說，這種情況近年來很常見。 李欣 攝
中新網濟南9月20日電 (張原 曲成蘭)“下午5點半下班，晚上8點半才到家”，以前濟南人用來調侃北京、上海的這句話，如今卻演變成濟南人自己的真實生活寫照。
如何解決道路擁擠問題，還市民一個便捷暢通的出行環境？這已經成為全社會共同關註的焦點。濟南市公安局交警支隊邀請來清華大學著名學者和濟南多家媒體記者，和60餘位一線執勤交警周末共聚一堂，理性分析交通擁堵的真正原因，深入探討治堵有效方式。
清華大學教授、中國公安部、建設部暢通工程專家組副組長陸化普在和濟南交警與媒體記者對話時建議全面看待城市交通擁堵的原因。
據濟南市車管所提供的數據顯示，從2007年至記者發稿時，濟南市汽車年平均增長率為17.14%。2014年上半年濟南市又新增機動車數量11.5萬輛。目前濟南市機動車保有量達到150萬輛，其中汽車保有量達到近132萬輛。陸化普認為，機動車輛的迅速增加，無疑是交通擁堵的重要誘因，但城市公共交通資源限制，交通資源配置不合理，交通管理方式落伍，城市道路使用者文明素質不夠等，都是濟南市近年來交通擁堵的重要因素。
陸化普說根據當前中國發展的實際情況斷定，“交通擁堵的狀況在相當長的一段時間內還會持續”。“過去主要是城市中心擁堵，現在普遍向城市周邊延伸；過去主要是一線城市擁堵，現在已經向二三線城市迅速擴展蔓延――交通擁堵在中國各地均呈現全局性擁堵狀態。”
記者註意到，中國社科院9月17日發佈了城市藍皮書《中國城市發展報告》稱，隨著中國城鎮化進程快速推進和新農村建設加速，城鄉汽車需求量仍將繼續增大，城鎮規模還會在現有基礎上擴增50%，車與路的矛盾將會進一步加劇。
這位權威專家認為，城市交通擁堵，深層反映出中國城市交通的供求關係不平衡以及之間存在的尖銳矛盾。因為交通擁堵與特定城市的交通結構、道路用地形態、人們出行習慣，甚至與道路網的整體建設和交通基礎設施的利用程度都有密切關係，所以，解決城市交通擁堵問題，是一個複雜系統的問題，“治堵”因而不是哪一個部門能夠單獨解決的，需要政府主導、部門負責、全社會共同參與。
交通擁堵困擾著中國各大城市，很多城市試圖多修建高架橋緩解擁堵。陸化普卻認為，高架橋並不是解決濟南和其他大城市交通擁堵問題的一劑良藥。如果高架橋系統完善，從汽車通行角度是有益的，然而從生態環境角度來看弊大於利，尤其是在濟南這樣的歷史文化名城，建設高架路系統需謹慎。
陸化普建議擁堵嚴重的城市儘量選擇以公交、步行、自行車為主要出行系統。他提議，市民能自覺響應“一公里出行步行，三公里出行騎自行車，五公里出行坐公交”的號召。按照陸化普的分析，當一個城市的公共交通分擔率達到85%甚至突破90%時，該市居民便有可能享受到便捷出行的交通環境了。
本網記者通過採訪瞭解到，多年來，為緩解城市交通擁堵的壓力，濟南交警開動腦筋，借鑒各國城市交通管理經驗，做了許多有益的嘗試：設立高峰時段的潮汐車道，設立可變車道等。但是，在現有的道路資源條件下，這些努力依然無法抵消汽車保有量急劇增長和城市道路資源嚴重缺乏的造成的雙重壓力。
嘗試通過交警、專家和媒體記者的對話，尋求更多的智慧和理解，濟南市公安局副局長、交警支隊支隊長王宗岩相信，有專家指導和政府重視，加上全體出行市民的自覺配合，濟南一定能打贏治堵這場硬仗。(完) （原標題：專家支招城市“治堵”：修建高架橋並非一劑靈藥）
- Dec 24 Wed 2014 14:23
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兩年爆三大食安風暴臺灣“衛福部長”口頭請辭
關註：臺海網海峽導報臺海網(微博)9月14日訊 據臺灣今日新聞網報道，臺灣兩年爆三起重大食安風暴，讓主管機關“衛福部長”邱文達成為眾矢之的。“行政院”官員昨(12)日晚證實邱文達已向“院長”江宜樺口頭請辭。
“立法院”昨開議，“行政院長”江宜樺在“立法院”施政報告時，對近2年連續3起重大食安意外兩度公開道歉，他並指出，事件處理完畢後“究責沒有上限”。
“行政院”官員12日晚證實邱文達已於日前向“院長”江宜樺口頭請辭，邱文達表示。“政務官負起政治責任，只有請辭下臺一途。”
至於“食藥署署長”葉明功屬於事務官，雖然無請辭問題，仍是可以調整職務。 責任編輯：燕子 （原標題：兩年爆三大食安風暴臺灣“衛福部長”口頭請辭）
